РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 года                                                                            г. Городище        

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Беликовой А.А.,

при секретаре Лебедевой О.Н.,

с участием представителя административного истца - УМВД России по Пензенской области - Павлова П.С., действующего на основании доверенности от 10.01.2025 года №,

административного ответчика - Кривенко А.Ю.,

помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Кузьминкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Пензенской области к Кривенко А.Ю. о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан МВД России,           

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Пензенской области обратилось в суд с названным административным иском, указав, что Кривенко А.Ю. прибыл на территорию Российской Федерации 07.11.2022 года. 28.04.2021 года Дарницким районным судом г. Киева Кривенко А.Ю. был осужден по ч. 2 ст. 185 Уголовного кодекса Республики Украины к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Назначенное судом наказание Кривенко А.Ю. отбывал в <адрес> <адрес>, откуда освободился 27.09.2024 года. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" 24.09.2024 года в отношении Кривенко А.Ю. принято решение о депортации. 30.09.2024 года решением Дзержинского районного суда г. Волгограда Кривенко А.Ю. помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду на шесть месяцев, т.е. до 25 марта 2025 года. Определением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 06.02.2025 года Кривенко А.Ю. до исполнения решения о депортации будет содержаться в ЦВСИГ УМВД Росси по Пензенской области. Исполнить решение о депортации не представляется возможным в связи с проведением специальной военной операции Российской Федерации на территории Украины и отсутствием пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Административный истец просит продлить срок содержания Кривенко А.Ю. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан сроком на три месяца, до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель УМВД России по Пензенской области Павлов П.С. подтвердил обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Кривенко А.Ю. в судебном заседании возражал против продления срока содержания в специальном учреждении, указав, что имеет хронические заболевания ВИЧ-инфекцию и туберкулез, однако не получает надлежащего лечения и не обеспечивается необходимыми лекарственными препаратами по месту содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области. Кроме того, полагал, что продление срока содержания в центре на срок более 6 месяцев является незаконным и повлечет нарушение его права на личную свободу.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего заявление УМВД России по Пензенской области обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что приговором Дарницкого районного суда г. Киева от 28.04.2021 года Кривенко А.Ю. признан виновным в совершении уголовного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 185 УК Украины и ему назначено наказание в виде ограничения свободы на срок 2 года и 6 месяцев. На основании ст. 71 УК Украины к назначенному наказанию частично присовокуплена неотбытая часть наказания по приговору Броварского гор.районного суда Киевской области от 10.07.2020 года и Кривенко А.Ю. назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 3 года.

25.09.2024 года ГУ МВД России по Волгоградской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 27.09.2027 года гражданина Украины Кривенко А.Ю. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

На основании решения ГУ МВД России по Волгоградской области №130/2024 от 24.09.2024 года Кривенко А.Ю. подлежит депортации из Российской Федерации.

Решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 30.09.2024 года Кривенко А.Ю. помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду на срок, не превышающий 180 дней, до 25 марта 2025 года включительно.

Определением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 06.02.2025 года изменен порядок исполнения решения Дзержинского районного суда г. Волгограда от 30.09.2024 года, местом содержания Кривенко А.Ю. определен Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области.

Статьей 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (пункт 11). Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12).

В то же время, из содержания статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948, пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13.12.1985, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19.12.1966 следует, что права каждого человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права.

В соответствии со статьей 22 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17.02.1998 № 6-П, задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. Поэтому нормы законодательства о задержании на срок, необходимый для выдворения, не должно рассматриваться как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться в силу того, что ни одно государство не соглашается принять выдворяемое лицо. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий нормам Конституции Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает установленным, что Кривенко А.Ю. является гражданином Республики Украины, в отношении него принято решение о депортации. В настоящее время исполнить решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации не представляется возможным ввиду разрыва дипломатических отношений Украины с Российской Федерацией и отсутствия прямого транспортного сообщения в связи с проведением специальной военной операции.

Принимая во внимание, что в отношении Кривенко А.Ю. приняты решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, решение о его депортации из Российской Федерации, которые не отменены, незаконными в установленном законом порядке не признаны и подлежат исполнению, а его содержание в специальном учреждении является необходимым для исполнения указанных актов, суд приходит к выводу о необходимости продления срока пребывания Кривенко А.Ю. в специальном учреждении для содержания иностранных граждан на 1 месяц, до 27 апреля 2025 года включительно.

Условий, препятствующих пребыванию Кривенко А.Ю. в Центре временного содержания иностранных граждан, не установлено.

Довод Кривенко А.Ю. о длительности содержания в специальном учреждении суд полагает несостоятельным, поскольку нормы Федерального закона N 115-ФЗ не определяют срок, в течение которого иностранный гражданин, подлежащий депортации, может содержаться в специальном учреждении. В то же время часть 4 статьи 35.1 данного Закона устанавливает, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации или отмены соответствующего решения.

Поскольку депортация Кривенко А.Ю. не осуществлена и решение о депортации не отменено, оснований для вывода о незаконности содержания его в специальном учреждении по мотиву длительности этого содержания не имеется.

Из доводов административного искового заявления и пояснений представителя административного истца в судебном заседании следует, что невозможность депортации вызвана объективными причинами, не зависящими от компетентных органов, а именно: проведение специальной военной операции на территории Украины и сложившейся ввиду этого политической обстановкой, прекращение работы консульских учреждений Украины на территории Российской Федерации, отсутствие дипломатических связей с Украиной.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N 1830-О, содержание иностранных граждан, подлежащих депортации, в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации согласуется с пунктом 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче. Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Невозможность осуществления депортации в настоящее время не свидетельствует о том, что в силу этого обстоятельства у Кривенко А.Ю., как у лица, в отношении которого признано нежелательным пребывание на территории Российской Федерации и принято решение о депортации, имеется право на проживание на территории Российской Федерации.

Указ Президента РФ от 29.09.2023 N 734 "О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации граждан Украины", на который ссылается административный ответчик в своих возражениях, не распространяется на лиц, в отношении которых имеется решение уполномоченного органа о депортации, предполагающее их принудительное перемещение через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что по состоянию здоровья Кривенко А.Ю. не может содержаться в специальном учреждении. Ссылку Кривенко А.Ю. на наличие у него хронических заболеваний суд также отклоняет, поскольку согласно пунктам 20, 21, 22, 33, 34 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 1306), и Правилам оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 года N 186) иностранным гражданам, содержащимся в специальных учреждениях, оказывается медицинская помощь, как в амбулаторных, так и в стационарных условиях.

При таких обстоятельствах административный иск УМВД России по Пензенской области подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177, 180, 269 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Пензенской области удовлетворить частично.

Продлить срок содержания Кривенко А.Ю., дата года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан МВД России на один месяц, то есть до 27 апреля 2025 года включительно.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня его вынесения.

      Судья                            А.А Беликова